Ponaglenie do Szefa UdSC — gdy odwołanie w sprawie karty pobytu leży miesiącami

Postępowanie odwoławcze u Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców ma ustawowy termin, a po jego upływie przysługuje ponaglenie — to samo narzędzie co przy wojewodzie, ale kierowane w inne miejsce. Wiele osób po odmowie karty pobytu wnosi odwołanie i czeka potem miesiącami, nie wiedząc, że drugą instancję też można ponaglić. Takie ponaglenie przygotowujemy online — zobacz ofertę za 199 zł.

Kto rozpatruje Twoje odwołanie

Odwołanie od decyzji wojewody w sprawie pobytowej wnosi się za jego pośrednictwem, ale rozpatruje je Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców jako organ drugiej instancji. Wojewoda ma 7 dni na przesłanie odwołania razem z aktami (art. 133 Kodeksu postępowania administracyjnego); od tej chwili sprawę prowadzi Szef UdSC i to on odpowiada za terminy. Jak przygotować samo odwołanie, pisaliśmy w tekście o odwołaniu od odmowy karty pobytu.

Ile może trwać postępowanie odwoławcze

Kodeks postępowania administracyjnego daje organowi odwoławczemu miesiąc od dnia otrzymania odwołania (art. 35 § 3 k.p.a.). Do terminu nie wlicza się m.in. okresów zawieszenia postępowania, terminów przewidzianych na dokonanie określonych czynności ani opóźnień z winy strony (art. 35 § 5). Jeżeli organ nie mieści się w terminie, powinien zawiadomić Cię o przyczynach zwłoki i wskazać nowy termin (art. 36 § 1). W praktyce odwołania w sprawach pobytowych czekają u Szefa UdSC często wiele miesięcy, bez żadnego zawiadomienia — i to jest dokładnie sytuacja, w której przysługuje ponaglenie.

Gdzie składa się ponaglenie w drugiej instancji

Tu pada najwięcej błędów, bo schemat z pierwszej instancji — ponaglenie do Szefa UdSC za pośrednictwem wojewody — przestaje pasować: wojewoda nie prowadzi już Twojej sprawy. Kodeks przewiduje, że gdy nad organem prowadzącym postępowanie nie ma organu wyższego stopnia, ponaglenie wnosi się wprost do tego organu (art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a.); tak adresujemy ponaglenia w sprawach odwoławczych przed Szefem UdSC. Przy każdym takim piśmie pilnujemy czterech rzeczy:

• adresata — ponaglenie trafia do Urzędu do Spraw Cudzoziemców, a nie do urzędu wojewódzkiego,
• momentu — ponaglenie wniesione przed upływem terminu organ pozostawia bez rozpoznania (art. 37 § 3a k.p.a.),
• uzasadnienia — ponaglenie musi je zawierać (art. 37 § 2 k.p.a.), a jego siłą są daty: doręczenia decyzji, wniesienia odwołania i przekazania akt,
• ciągłości — to ponaglenie jest warunkiem późniejszej skargi na bezczynność do sądu, więc musi zostać wniesione poprawnie za pierwszym razem.

Co musi zrobić Szef UdSC po otrzymaniu ponaglenia

Ponaglenie rozpatruje się w terminie 7 dni od jego otrzymania (art. 37 § 5 k.p.a.). Gdy organ rozpatruje ponaglenie we własnej sprawie i stwierdzi bezczynność lub przewlekłość, ma niezwłocznie załatwić sprawę oraz zarządzić wyjaśnienie przyczyn zwłoki (art. 37 § 8 k.p.a.). Ponaglenie nie gwarantuje konkretnej daty decyzji, ale zamienia ciche czekanie w formalny obowiązek, który zostaje w aktach sprawy.

Jeżeli Szef UdSC dalej milczy

Po ponagleniu możesz w każdym czasie wnieść skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Przy Szefie UdSC właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, a skargę wnosi się za pośrednictwem Szefa UdSC (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Sąd może zobowiązać organ do wydania decyzji w określonym terminie, stwierdzić rażące naruszenie prawa, wymierzyć grzywnę albo przyznać Ci sumę pieniężną. Szczegóły opisaliśmy w tekście o skardze na bezczynność do WSA.

Zamów ponaglenie do Szefa UdSC online

Ponaglenie w sprawie odwoławczej zamawiasz tak samo jak przy wojewodzie: w formularzu wskazujesz jako organ Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, podajesz daty i sygnaturę, płacisz, a potem podpisujesz pełnomocnictwo — zdjęciem z telefonu albo podpisem elektronicznym. Radca prawny podpisuje ponaglenie jako Twój pełnomocnik, a my wysyłamy je najpóźniej następnego dnia roboczego po otrzymaniu pełnomocnictwa. Ponaglenie kosztuje 199 zł, a pakiet z późniejszą skargą na bezczynność do WSA — 1199 zł, z wpisem sądowym 100 zł i opłatą skarbową 17 zł po stronie kancelarii.