Polşada idarəyə ponaglenie (İAM-nin 37-ci maddəsi) — necə yazmalı, kimə vermeli və müddətlər

Ponaglenie Polşa İnzibati Prosedur Məcəlləsində susan idarəyə qarşı yeganə vasitədir — və onsuz inzibati məhkəmə hərəkətsizlik barədə şikayəti qəbul etmir. O, tikinti icazəsi, meldunek, avtomobilin qeydiyyatı, lisenziya və ya karta pobytu işində eyni cür işləyir, çünki hamısı eyni məcəllə ilə aparılır. Aşağıda izah edirik: ponaglenie nə vaxt verilir, kimə ünvanlanır, nə olmalıdır və idarə 7 gün ərzində nə etməlidir. Məktubu radca prawny-nin yazıb imzalamasını istəyirsinizsə, ponaglenie-ni onlayn 199 zlotıya sifariş edin.

Ponaglenie nə vaxt verilir — 35-ci maddə üzrə müddətlər

Ponaglenie hüququnu Məcəllənin 37-ci maddəsinin § 1-i iki halda verir: idarə işə müddətində baxmayıb (hərəkətsizlik) və ya işi lazım olduğundan uzun aparır (süründürmə). Müddət icraatın başlanmasından, yəni ərizənin orqana daxil olduğu gündən hesablanır (61-ci maddə, § 3); çağırış üzrə çatışmazlıqları tamamladığınız vaxt müddətə sayılmır (35-ci maddə, § 5). Müddəti 35-ci maddə və xüsusi normalar müəyyən edir:

• dərhal — ərizə ilə birlikdə verilmiş sübutlar və ya idarədə artıq olan məlumatlar əsasında həll edilə bilən işlər (35-ci maddə, § 2);
• bir ay — araşdırma tələb edən işlər, iki ay — xüsusilə mürəkkəb işlər; apellyasiya icraatında apellyasiyanın alınmasından bir ay (35-ci maddə, § 3);
• xüsusi normalardakı başqa müddətlər (35-ci maddə, § 4): tikinti icazəsinə 65 gün (Tikinti Qanununun 35-ci maddəsinin 6-cı bəndi, gecikən hər gün üçün orqana pul cəriməsi ilə), müvəqqəti yaşayış icazəsinə 60 gün (Əcnəbilər haqqında qanunun 112a maddəsi);
• idarənin özünün təyin etdiyi yeni müddət — çatdırmırsa, səbəbləri bildirməli, yeni tarix göstərməli və ponaglenie hüququnu izah etməlidir (36-cı maddə, § 1); yalnız bu tarixin keçməsi hərəkətsizlikdir.

Süründürmə daha incədir: idarə formal olaraq nəsə edir — çağırır, razılaşdırır, rəy gözləyir, — amma bunu lazım olduğundan uzadır. Müddət bitməmiş verilmiş ponaglenie-ni idarə baxılmamış saxlayır (37-ci maddə, § 3a), ona görə göndərmə tarixi vacibdir. Əcnəbilərin ən çox rast gəlinən işində müddətlərin necə hesablandığını ayrıca məqalədə göstəririk: karta pobytu işində ponaglenie.

Ponaglenie kimə verilir — 37-ci maddə, § 3

Ponaglenie susan «idarəyə» deyil, onun başı üstündən verilir. Məcəllə iki yol nəzərdə tutur:

• yuxarı pilləli orqana, amma icraatı aparan orqan vasitəsilə — məktubu yuxarı orqana ünvanlayır, işi aparan idarəyə verirsiniz;
• birbaşa icraatı aparan orqana, əgər onun üstündə yuxarı pilləli orqan yoxdursa — məsələn, nazir və ya apellyasiya işində Əcnəbilər İdarəsinin rəisi;
• praktikada: wójt, burmistrz və şəhər prezidentinin üstündə özünüidarə apellyasiya kollegiyası (SKO), tikinti işlərində starostanın üstündə — voyevoda, yaşayış işlərində voyevodanın üstündə — Əcnəbilər İdarəsinin rəisi dayanır.

Səhv ünvanlanmış ponaglenie özbaşına yazılmış məktublarda gördüyümüz ən çox rast gəlinən səhvdir. İdarənin onunla heç nə etməməyə rahat səbəbi olur, siz isə həftələr itirir və məhkəməyə səlahiyyətli orqana ponaglenie olmayan məktubla gedirsiniz.

Ponaglenie-də nə olmalıdır

Məcəllə bir şey tələb edir: ponaglenie əsaslandırma ehtiva edir (37-ci maddə, § 2). Praktikada təsirli əsaslandırma dörd elementdən ibarətdir:

• işin nömrəsi və icraatın başlanma tarixi — müddət ondan hesablanır;
• 35-ci maddə və ya xüsusi norma üzrə müddətin göstərilməsi və nə qədər keçdiyi; idarə 36-cı maddə üzrə yeni müddət təyin edibsə, o tarix də;
• işin qısa gedişi: sənədləri nə vaxt tamamladınız, idarənin son məktubu nə vaxt olub, gecikmənin sizin tərəfinizdən olmadığı;
• tələb: hərəkətsizliyin və ya süründürmənin müəyyən edilməsi, orqanın işə təyin olunmuş müddətdə baxmağa məcbur edilməsi və gecikmənin səbəblərinin aydınlaşdırılması.

Ponaglenie-ni tərəf və ya nümayəndə imzalayır. Onun üçün dövlət rüsumu ödənilmir, etibarnamə üçün 17 zlotı ödənilir. Yazılı şəkildə, e-Doręczenia qutusu vasitəsilə və ya sifarişli məktubla verilir — həmişə daxilolma tarixi qalacaq şəkildə, çünki idarənin müddətləri ondan başlayır.

Ponaglenie-ni aldıqdan sonra idarə nə etməlidir — 7 gün və 7 gün

İşi aparan orqan ponaglenie-ni gecikdirmədən, alınmasından ən geci 7 gün ərzində, işin lazımi surətləri və öz mövqeyi ilə birlikdə yuxarı pilləli orqana ötürür (37-ci maddə, § 4). Yuxarı pilləli orqan ponaglenie-yə 7 gün ərzində baxır (37-ci maddə, § 5) və qərardad çıxarır: hərəkətsizlik və ya süründürmə olub-olmadığını və bunun qanunun kobud pozuntusu olub-olmadığını müəyyən edir, olubsa — işə baxılma müddətini təyin edir və səbəblərin aydınlaşdırılmasını, təqsirkarların müəyyənləşdirilməsini tapşırır (37-ci maddə, § 6).

Ponaglenie-yə eyni orqan baxırsa, çünki üstündə yuxarı orqan yoxdur, hərəkətsizliyi müəyyən etdikdən sonra işə dərhal baxmalıdır (37-ci maddə, § 8). Ponaglenie qərarın tarixinə zəmanət vermir — bunu sizə heç kim dürüst vəd etməz, — amma səssiz gözləməni işdə qalan və orqanı izahat verməyə məcbur edən sənədə çevirir. Növbəti addım üçün məhz bu iz lazımdır.

Ponaglenie-dən sonra — inzibati məhkəməyə hərəkətsizlik barədə şikayət

Hərəkətsizlik və ya süründürmə barədə şikayət səlahiyyətli orqana ponaglenie verildikdən sonra istənilən vaxt verilə bilər (inzibati məhkəmələrdə icraat haqqında qanunun 53-cü maddəsi, § 2b) — ponaglenie olmadan məhkəmə şikayəti rədd edir. Şikayət hərəkətsizliyi şikayət olunan orqan vasitəsilə verilir, o isə 30 gün ərzində onu işlə və cavabla birlikdə məhkəməyə ötürməlidir (54-cü maddə, § 1 və 2). Məhkəmə rüsumu 100 zlotıdır.

Şikayəti təmin edərkən məhkəmə orqanı müəyyən müddətdə qərar verməyə məcbur edir, hərəkətsizliyi və ya süründürməni və bunun qanunun kobud pozuntusu olub-olmadığını müəyyən edir, bundan əlavə orqana cərimə tətbiq edə və ya sizə ondan pul məbləği təyin edə bilər (149-cu maddə). Bu yolun voyevodadakı işdə addım-addım necə göründüyünü məqalədə təsvir etmişik: voyevodanın hərəkətsizliyi barədə inzibati məhkəməyə şikayət.

İdarələri ən çox hansı işlərdə ponaglenie ilə sıxışdırırıq

37-ci maddə üzrə ponaglenie məcəllə ilə aparılan hər icraatda verilir — idarə gmina, powiat, voyevodalıq və ya mərkəzi olsun. Praktikamızda ən çox bunlardır:

• tikinti icazəsi və tikinti şərtləri — starosta və ya şəhər prezidenti, onların üstündə voyevoda; tikinti icazəsində 65 gündən sonra orqana pul cəriməsi əlavə olunur;
• meldunek, PESEL nömrəsinin verilməsi və vətəndaşlıq vəziyyəti aktları — gmina orqanları, onların üstündə voyevoda;
• avtomobilin qeydiyyatı, sürücülük vəsiqəsi, icazələr və lisenziyalar — starosta və ya sahə orqanı, onların üstündə SKO və ya müvafiq nazir;
• karta pobytu, iş icazəsi, vətəndaşlıq — voyevoda, onun üstündə Əcnəbilər İdarəsinin rəisi və ya nazir;
• ZUS ödənişləri istisnadır: orada ponaglenie yoxdur, ZUS ərizədən 2 ay ərzində qərar vermirsə, dərhal məhkəməyə şikayət hüququ yaranır (sosial sığorta sistemi haqqında qanunun 83-cü maddəsinin 3-cü bəndi).

İşinizdə hansı orqanın yuxarı pilləli orqan olduğunu bilmirsinizsə, məktubu göndərməzdən əvvəl bunu yoxlayırıq. İnzibati işlərdə köməyin tam həcmi səhifədə təsvir olunub: inzibati hüquq — Varşavada kancelariyanın köməyi.

İdarə susanda nə etməməli

Sürətləndirmə xahişi ilə növbəti e-məktublar yazmayın — onların hüquqi nəticəsi yoxdur və işdə ponaglenie kimi qalmır. İşin ikinci həftəsində ponaglenie verməyin: vaxtından əvvəl verilən baxılmamış qalır. Ponaglenie rədd edildikdən sonra əl çəkməyin — məhz bu anda məhkəməyə yol açılır. Və məktubu internetdən tapılmış nümunə ilə «öz bildiyiniz kimi» yazmayın: səhv ünvan və ya əsaslandırmanın olmaması aylara başa gəlir. İnzibati işdə radca prawny-nin nə vaxt lazım olduğunu məqalədə yazırıq: Varşavada inzibati hüquq kancelariyası.

Ponaglenie-ni apellyasiya ilə də qarışdırmayın. Ponaglenie hələ qərar olmayan işə aiddir. Qərar verilibsə və apellyasiya müddəti keçibsə, başqa vasitə tətbiq olunur — onu məqalədə izah edirik: apellyasiya müddətinin bərpası.

Onlayn ponaglenie 199 zlotıya — necə işləyir

Formanı doldurursunuz: işi aparan orqan, işin nömrəsi, ərizənin tarixi və idarənin son məktubu. 199 zlotı ödəyir və etibarnaməni imzalayırsınız — telefondan foto ilə və ya elektron imza ilə. Radca prawny ponaglenie-ni yazır, yuxarı pilləli orqana ünvanlayır və etibarnaməni aldıqdan sonra ən geci növbəti iş günü göndərir, surətini göndərildiyi gün e-poçtla alırsınız.

İdarə susmağa davam edərsə, «ponaglenie və WSA-ya hərəkətsizlik barədə şikayət» paketi 1199 zlotıdır — 100 zlotı məhkəmə rüsumunu və etibarnamə üçün 17 zlotı dövlət rüsumunu kancelariya ödəyir. Kancelaria Radców Prawnych Bartosz Krajewski belə işləri bütün Polşada aparır, çünki həm ponaglenie, həm də şikayət elektron verilir. İşdə qalan məktubla başlayın: idarəyə ponaglenie sifariş edin.