ponaglenie إلى رئيس UdSC — عندما يبقى استئناف بطاقة الإقامة معلّقاً لأشهر

لإجراءات الاستئناف أمام رئيس مكتب شؤون الأجانب مهلة قانونية، وبعد انقضائها يحق لك تقديم ponaglenie — الأداة نفسها المستخدمة ضد الفويفودا، لكنها تُوجَّه إلى مكان آخر. كثيرون يستأنفون رفض بطاقة الإقامة ثم ينتظرون أشهراً دون أن يعلموا أن الدرجة الثانية يمكن استعجالها أيضاً. نُعدّ هذا الـ ponaglenie عبر الإنترنت — اطّلع على العرض مقابل 199 زلوتي.

من ينظر في استئنافك

يُقدَّم الاستئناف ضد قرار الفويفودا في قضية الإقامة عن طريق الفويفودا، لكن ينظر فيه رئيس مكتب شؤون الأجانب (Szef UdSC) بصفته جهة الدرجة الثانية. لدى الفويفودا 7 أيام لإرسال الاستئناف مع ملف القضية (المادة 133 من قانون الإجراءات الإدارية)، ومن تلك اللحظة يتولى رئيس UdSC القضية ويكون مسؤولاً عن المهل. كتبنا عن إعداد الاستئناف نفسه في مقال الاستئناف ضد رفض بطاقة الإقامة.

كم يمكن أن تستغرق إجراءات الاستئناف

يمنح قانون الإجراءات الإدارية جهة الاستئناف شهراً من يوم استلام الاستئناف (المادة 35 § 3 k.p.a.). ولا تُحتسب ضمن المهلة، من بين أمور أخرى، فترات وقف الإجراءات والمهل المحددة لإجراءات معينة والتأخيرات بسبب الطرف (المادة 35 § 5). وإذا لم تلتزم الجهة بالمهلة فعليها إبلاغك بأسباب التأخير وتحديد موعد جديد (المادة 36 § 1). عملياً، كثيراً ما تنتظر الاستئنافات في قضايا الإقامة أشهراً طويلة لدى رئيس UdSC دون أي إشعار، وهذه بالضبط الحالة التي يحق فيها تقديم الـ ponaglenie.

أين يُقدَّم الـ ponaglenie في الدرجة الثانية

هنا تقع معظم الأخطاء، لأن نموذج الدرجة الأولى — ponaglenie إلى رئيس UdSC عن طريق الفويفودا — لم يعد مناسباً: فالفويفودا لم يعد يتولى قضيتك. ينص القانون على أنه إذا لم توجد جهة أعلى فوق الجهة التي تتولى الإجراءات، يُقدَّم الـ ponaglenie مباشرة إلى تلك الجهة (المادة 37 § 3 البند 2 k.p.a.)، وهكذا نوجّه طلبات الـ ponaglenie في قضايا الاستئناف أمام رئيس UdSC. وفي كل خطاب من هذا النوع نراعي أربعة أمور:

• الجهة المرسَل إليها — يذهب الـ ponaglenie إلى مكتب شؤون الأجانب، لا إلى دائرة المقاطعة،
• التوقيت — الـ ponaglenie المقدَّم قبل انقضاء المهلة تتركه الجهة دون نظر (المادة 37 § 3a k.p.a.)،
• التسبيب — يجب أن يتضمنه الـ ponaglenie (المادة 37 § 2 k.p.a.)، وقوته في التواريخ: تبليغ القرار، وتقديم الاستئناف، وإحالة الملف،
• الاستمرارية — هذا الـ ponaglenie شرط لشكوى التقاعس اللاحقة أمام المحكمة، لذا يجب تقديمه صحيحاً من المرة الأولى.

ما الذي يجب على رئيس UdSC فعله بعد استلام الـ ponaglenie

يُنظر في الـ ponaglenie خلال 7 أيام من استلامه (المادة 37 § 5 k.p.a.). وإذا نظرت الجهة في ponaglenie يخص قضيتها هي وأقرّت بالتقاعس أو الإطالة، فعليها إنهاء القضية دون تأخير والأمر بتوضيح أسباب التأخير (المادة 37 § 8 k.p.a.). لا يضمن الـ ponaglenie موعداً محدداً للقرار، لكنه يحوّل الانتظار الصامت إلى التزام رسمي يبقى في ملف القضية.

إذا استمر رئيس UdSC في الصمت

بعد الـ ponaglenie يمكنك في أي وقت تقديم شكوى التقاعس أو إطالة الإجراءات (المادة 53 § 2b p.p.s.a.). والمحكمة المختصة بالنسبة لرئيس UdSC هي المحكمة الإدارية للمقاطعة في وارسو، وتُقدَّم الشكوى عن طريق رئيس UdSC (المادة 54 § 1 p.p.s.a.). يمكن للمحكمة أن تُلزم الجهة بإصدار القرار في مهلة محددة، وأن تقرّ بانتهاك جسيم للقانون، وأن تفرض غرامة أو تمنحك مبلغاً مالياً. التفاصيل في مقال شكوى التقاعس أمام WSA.

اطلب ponaglenie إلى رئيس UdSC عبر الإنترنت

تطلب الـ ponaglenie في قضية الاستئناف بالطريقة نفسها كما ضد الفويفودا: تحدد في النموذج رئيس مكتب شؤون الأجانب جهةً، وتذكر التواريخ ورقم القضية، وتدفع، ثم توقّع التوكيل بصورة من هاتفك أو بتوقيع إلكتروني. يوقّع مستشار قانوني (radca prawny) الـ ponaglenie بصفته وكيلك، ونرسله في موعد أقصاه يوم العمل التالي لاستلام التوكيل. يكلّف الـ ponaglenie مبلغ 199 زلوتي، أما الباقة مع شكوى تقاعس لاحقة أمام WSA فتكلّف 1199 زلوتي، والرسم القضائي 100 زلوتي ورسم الدمغة 17 زلوتي على حساب المكتب.