Əcnəbilərin işləri və inzibati işlər

Anlayışlar lüğəti: karta pobytu, MOS, UKR statusu, ponaglenie

Bartosz Krajewski Hüquq BürosuMətni hüquq məsləhətçisi (radca prawny) Bartosz Krajewski yoxlayıb. Hüquqi vəziyyət 13 noyabr 2026-cı il tarixinə.

Yaşayış işləri üzrə rəsmi məktublar qanun dili ilə yazılır. Burada onlarda ən çox rast gəlinən 36 anlayış iki-üç cümlə ilə, rəqəmlər və müddətlərlə izah olunub. Hər anlayış ətraflı bələdçiyə, büronun belə işi apardığı hallarda isə qiyməti göstərilən xidmətə də aparır.

Yaşayış sənədləri və statusları

Yaşayış kartı (karta pobytu)

Karta pobytu (yaşayış kartı) yaşayış icazəsi üzrə müsbət qərardan sonra əcnəbiyə verilən sənəddir. Etibarlı səyahət sənədi ilə birlikdə Polşada qanuni yaşamaq və sərhədi vizasız dəfələrlə keçmək hüququ verir. Yaşayış hüququnu voyevodanın qərarı verir, kart isə həmin qərar əsasında verilir.

Müvəqqəti yaşayış icazəsi (pobyt czasowy)

Müvəqqəti yaşayış icazəsi (pobyt czasowy) voyevodanın qərarıdır və əcnəbiyə Polşada müəyyən məqsədlə, o cümlədən iş, təhsil, sahibkarlıq fəaliyyəti və ya ailə ilə bağlı yaşamaq hüququ verir. Onun əsasında karta pobytu verilir. Dövlət rüsumu 340 zł, müvəqqəti yaşayış və iş üçün isə 440 zł təşkil edir; qərar üçün qanuni müddət ərizənin tam olduğu gündən 60 gündür.

Hüquqi əsasart. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach

Daimi yaşayış icazəsi (pobyt stały)

Daimi yaşayış icazəsi (pobyt stały) Polşada müddətsiz yaşamaq hüququdur və qanunda göstərilən qapalı siyahıdakı şəxslərə, o cümlədən Polyak Kartı sahiblərinə, Polşa mənşəli şəxslərə və Polşa vətəndaşlarının həyat yoldaşlarına verilir. Onu uzatmaq lazım deyil, işəgötürənə bağlı deyil və əmək bazarına tam çıxış verir. Dövlət rüsumu 640 zł-dır, voyevodanın qərar üçün 6 ayı var.

Aİ uzunmüddətli rezidenti (rezydent długoterminowy UE)

Aİ uzunmüddətli rezidenti Avropa İttifaqından kənar ölkənin vətəndaşıdır və Polşada ən azı 5 il qanuni və fasiləsiz yaşadıqdan sonra Aİ uzunmüddətli rezidenti kimi müddətsiz yaşayış icazəsi almışdır. Status Şuranın 2003/109/WE direktivindən irəli gəlir, buna görə milli daimi yaşayışdan fərqli olaraq bütün İttifaqda tanınır. Sabit gəlir, tibbi sığorta və polyak dilini B1 səviyyəsində bilmək tələb olunur; dövlət rüsumu 640 zł-dır.

Hüquqi əsasart. 211 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach; dyrektywa Rady 2003/109/WE

Aİ Mavi kartı (Niebieska Karta UE)

Aİ Mavi kartı yüksək ixtisaslı mütəxəssislər üçün icazədir, yaşayışı və işi birləşdirir və Avropa İttifaqında hərəkət imkanı verir. Əsas şərt: əməkhaqqı iqtisadiyyatdakı orta əməkhaqqının ən azı 150%-i olmalıdır. Diplom və ya təcrübə ilə təsdiqlənmiş ali ixtisas da tələb olunur.

Polyak Kartı (Karta Polaka)

Polyak Kartı (Karta Polaka) sahibinin polyak xalqına mənsubluğunu təsdiq edən sənəddir; özü yaşayış icazəsi deyil və Polşada məskunlaşmaq hüququ vermir. Lakin onun sahibi Polşada daimi yaşayış icazəsi üçün müraciət edə bilən qapalı siyahıdakı şəxslərə aiddir. Köçmək istəyən şəxs daimi yaşayış üçün ayrıca ərizə verir.

Hüquqi əsasart. 3 ust. 1 i art. 7 ust. 2 ustawy o Karcie Polaka; art. 195 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach

Milli viza (D tipi)

Milli viza (D tipi) Polşa konsulunun verdiyi vizadır, Polşaya qanuni daxil olmağa və burada daha uzun yaşayış əsası üçün ərizə verməyə imkan verir, lakin daimi yaşayış hüququ vermir. İmtina hüquqi əsas və səbəblər göstərilən blankda qərarla rəsmiləşdirilir. İmtinadan sonra 14 gün ərzində yenidən baxılma barədə ərizə vermək olar.

Hüquqi əsasart. 75 i art. 76 ust. 1–2 ustawy o cudzoziemcach

Əcnəbi üçün dəvətnamə (zaproszenie)

Dəvətnamə (zaproszenie) dəvətnamələr reyestrinə daxil edilən sənəddir və əcnəbinin Polşada qalma xərclərini, o cümlədən yaşayış və qidalanmanı, habelə geri qayıtma yol xərclərini ödəmək üçün kifayət qədər vəsaiti olduğunu təsdiqləyir. Ailə və ya tanışları ziyarət vizalarında və şəxsi səfərlərdə istifadə olunur. Dəvətnamə Polşada işləmək hüququ vermir.

Hüquqi əsasart. 49 ust. 1 i art. 51 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach

↑ Siyahıya qayıt

Ərizə və prosedur

MOS (İşlərin idarə edilməsi modulu)

MOS (Moduł Obsługi Spraw) mos.cudzoziemcy.gov.pl ünvanındakı dövlət informasiya sistemidir və 27 aprel 2026-cı ildən müvəqqəti yaşayış, daimi yaşayış və Aİ uzunmüddətli rezidenti üçün ərizələr yalnız onun vasitəsilə elektron qaydada verilir. Bu tarixdən sonra verilən kağız ərizə baxılmamış saxlanılır. MOS hesabında idarənin çağırışları və məktubları da görünür.

Hüquqi əsasart. 106c ust. 1 i 5 oraz art. 203c ust. 1 i 3 ustawy o cudzoziemcach

Pasportdakı möhür və ərizənin verilməsi haqqında arayış

Ərizənin verilməsi haqqında arayış MOS sistemindən yüklənən sənəddir və pasportdakı əvvəlki möhürü əvəz edib. O, əcnəbinin yaşayışının ərizənin verildiyi gündən icazə üzrə qərarın qəti olduğu günədək qanuni olduğunu təsdiqləyir. Arayış səfərləri deyil, yaşayışı leqallaşdırır və özü işləmək hüququ vermir.

1 nömrəli əlavə (Załącznik nr 1)

1 nömrəli əlavə (Załącznik nr 1) müvəqqəti yaşayış və iş icazəsi üçün ərizənin bir hissəsidir və işəgötürən orada əcnəbinin işə götürülmə şərtlərini göstərir. 27 aprel 2026-cı ildən onu işəgötürən özü MOS sistemində elektron qaydada doldurur və imzalayır. Firmanın orada yazdıqları qərara düşür və kartın bütün etibarlılıq müddətində hər iki tərəf üçün məcburidir.

Barmaq izləri

Barmaq izləri karta pobytu daxilinə yazılan biometrik məlumatlardır və onlarsız kart fiziki olaraq hazırlana bilməz. Onlar MOS-da ərizə verildikdən sonra voyevodanın çağırışı ilə idarəyə şəxsən gələrkən, 6 yaşına çatmamış uşaqlar istisna olmaqla hər ərizəçidən götürülür. Bu, işin qiymətləndirilməsi deyil, texniki hərəkətdir.

Dövlət rüsumu (opłata skarbowa)

Dövlət rüsumu (opłata skarbowa) yaşayış icazəsinin verilməsi üçün ödənişdir: müvəqqəti yaşayış üçün 340 zł, müvəqqəti yaşayış və iş üçün 440 zł, daimi yaşayış və Aİ uzunmüddətli rezidenti üçün 640 zł. O, ərizə verilərkən ödənilir, kartın verilməsi üçün isə ayrıca 100 zł, bu da MOS-da ərizə verilməzdən əvvəl ödənilir. 5 mart 2026-cı ildən verilən ərizələr üzrə dövlət rüsumu nə imtinadan, nə də icraata xitam verildikdən sonra qaytarılmır, etibarnamə üçün isə 17 zł ödənilir.

İdarənin çağırışı (wezwanie)

Çağırış (wezwanie) idarənin məktubudur və orqan onunla tərəfdən müəyyən edilmiş müddətdə konkret hərəkəti, məsələn sənədlərin tamamlanmasını və ya barmaq izlərinin verilməsi üçün şəxsən gəlməyi tələb edir. Çağırışdakı müddət adətən 7–14 gündür, formal çatışmazlıqların aradan qaldırılması barədə çağırışa cavab verilməməsi isə ərizənin baxılmamış saxlanılması deməkdir. İşdə nümayəndə iştirak edirsə, yazışmalar onun ünvanına gedir.

Formal çatışmazlıqlar (braki formalne)

Formal çatışmazlıqlar (braki formalne) ərizənin yerinə yetirilməmiş formal tələbləridir, məsələn dövlət rüsumunun ödənilməsi təsdiqinin və ya tələb olunan əlavənin olmaması. İdarə onların aradan qaldırılması üçün çağırış göndərir, vaxtında aradan qaldırılmaması isə ərizənin baxılmamış saxlanılması deməkdir. Müvəqqəti yaşayış üzrə qərar üçün 60 günlük müddət yalnız ərizənin tam olduğu gündən hesablanır.

Hüquqi əsasart. 64 § 2 k.p.a.

Etibarnamə (pełnomocnictwo)

Etibarnamə (pełnomocnictwo) nümayəndənin, məsələn hüquq məsləhətçisinin (radca prawny) və ya vəkilin icraatda tərəfin adından hərəkət etməsinə əsas verən səlahiyyətdir. Təqdim edildiyi andan idarənin yazışmaları nümayəndənin ünvanına gedir. Etibarnamə üçün dövlət rüsumu 17 zł-dır, vəkil və radca prawny onun surətini özləri təsdiqləyirlər.

Hüquqi əsasart. 33 § 3 k.p.a.

Voyevoda (wojewoda)

Voyevoda (wojewoda) müvəqqəti yaşayış, daimi yaşayış və Aİ uzunmüddətli rezidenti icazələri üzrə işlərdə birinci instansiya orqanıdır. Ərizəyə əcnəbinin qeydiyyat ünvanı üzrə deyil, faktiki olduğu yer üzrə səlahiyyətli voyevoda baxır. Onun qərarından Əcnəbilərin İşləri üzrə İdarənin rəhbərinə şikayət vermək olar.

e-Doręczenia (elektron çatdırılma)

e-Doręczenia qeydiyyatlı elektron çatdırılmanın ictimai xidmətidir və çatdırılma bildirişli sifarişli məktubu eyni hüquqi qüvvəyə malik rəqəmsal qarşılığı ilə əvəz edir. Sistem yazışmanın tarixini və məzmununu təsdiqləyən göndərmə və qəbul sübutlarını yaradır. O, 18 noyabr 2020-ci il tarixli elektron çatdırılma haqqında qanunla tətbiq edilib.

Hüquqi əsasustawa z 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych

↑ Siyahıya qayıt

Ukrayna vətəndaşları

Müvəqqəti müdafiə (ochrona czasowa)

Müvəqqəti müdafiə Ukraynadakı müharibədən qaçan şəxslərin qanuni yaşayışının kollektiv əsasıdır və Şuranın (Aİ) 2026/1912 icra qərarı ilə 4 mart 2028-ci ilədək uzadılıb. Polşada onu PESEL reyestrindəki UKR statusu və Diia.pl tətbiqi təsdiqləyir. O, digər hallarla yanaşı, Polşadan 30 gündən çox müddətə çıxdıqda bitir.

Hüquqi əsasdecyzja wykonawcza Rady (UE) 2026/1912

UKR statusu

UKR statusu Polşada müvəqqəti müdafiədən istifadə edən şəxsin PESEL reyestrindəki qeydidir. 4 mart 2028-ci ilədək özü yaşayışı leqallaşdırır, lakin qanunun qüvvəsi ilə, qərarsız və çağırışsız bitir, o cümlədən Polşadan 30 gündən çox müddətə çıxdıqda. Onda reyestrdə NUE statusu görünür.

PESEL UKR

PESEL UKR müvəqqəti müdafiədən istifadə edən şəxsə verilən PESEL nömrəsidir və UKR statusu onunla bağlıdır. Polşaya 5 mart 2026-cı ildən sonra daxil olan və müvəqqəti müdafiə almaq istəyən şəxslər daxil olduqdan sonra 30 gün ərzində onun verilməsi üçün ərizə verirlər. PESEL UKR-i yalnız bəyanat əsasında alan şəxs şəxsiyyətini etibarlı səyahət sənədi ilə ən geci 31 avqust 2026-cı ilədək təsdiqləməli idi.

NUE statusu

NUE statusu Avropa İttifaqından kənar əcnəbinin, yəni üçüncü ölkə vətəndaşının PESEL reyestrindəki qeydidir. Abreviaturanın özü yaşayışın qanuniliyi barədə heç nə demir: karta pobytu və ya vizası olan əcnəbilərin əksəriyyətində var. Ukrayna vətəndaşı üçün UKR-in NUE ilə əvəzlənməsi reyestrin onu artıq müvəqqəti müdafiədən istifadə edən şəxs saymadığını bildirir.

Hüquqi əsasart. 8 pkt 24a ustawy o ewidencji ludności

CUKR kartı

CUKR kartı UKR statusu olan şəxslərə sadələşdirilmiş qaydada verilən karta pobytu-dur. 4 iyun 2025-ci il tarixində və ərizənin verildiyi gün UKR statusuna malik olmaq, onu ən azı 365 gün fasiləsiz saxlamaq lazımdır. Kart 3 il etibarlıdır, ərizə yalnız MOS-da elektron qaydada verilir, idarənin isə kartı vermək və ya imtina etmək üçün 180 günü var.

Hüquqi əsasart. 42c, 42l i 42p ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy

↑ Siyahıya qayıt

Müddətlər və hüquqi vasitələr

Ponaglenie (sürətləndirmə tələbi)

Ponaglenie idarə işi vaxtında həll etmədikdə (hərəkətsizlik) və ya onu lazım olduğundan uzun apardıqda (süründürmə) tərəfin istifadə edə biləcəyi hüquqi vasitədir. Yaşayış icazəsi üzrə işdə o, voyevoda vasitəsilə Əcnəbilərin İşləri üzrə İdarənin rəhbərinə verilir; voyevodanın ponaglenie-ni iş materialları ilə birlikdə göndərmək üçün 7 günü, yuxarı orqanın isə baxmaq üçün 7 günü var. Əvvəlcədən ponaglenie verilmədən hərəkətsizlikdən inzibati məhkəməyə şikayət rədd ediləcək.

Hüquqi əsasart. 37 § 1 k.p.a.

Orqanın hərəkətsizliyi (bezczynność)

Hərəkətsizlik (bezczynność) idarənin işi müddətində həll etmədiyi və yeni müddəti lazımi qaydada təyin etmədiyi vəziyyətdir. Müvəqqəti yaşayış icazəsi üçün müddət ərizənin tam olduğu gündən 60 gündür. Hərəkətsizliyə qarşı ponaglenie, ondan sonra isə voyevodalıq inzibati məhkəməsinə şikayət verilir.

Hüquqi əsasart. 37 § 1 k.p.a.; art. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach

İcraatın süründürülməsi (przewlekłość)

Süründürmə (przewlekłość) icraatın işin həlli üçün lazım olduğundan uzun aparılmasıdır: formal olaraq icraat davam edir, amma idarə məsələn tam sənədləri aylarla yoxlayır. Hərəkətsizlikdə olduğu kimi ponaglenie, ondan sonra isə inzibati məhkəməyə şikayət verilir. Məhkəmə süründürmənin qanunun kobud pozulması ilə baş verdiyini müəyyən edə, orqanı cərimələyə və ya tərəfə pul məbləği təyin edə bilər.

Hüquqi əsasart. 37 § 1 k.p.a.; art. 149 p.p.s.a.

Qərardan şikayət (odwołanie)

Şikayət (odwołanie) birinci instansiya orqanının qərarına qarşı vasitədir və qərarın təqdim edildiyi gündən 14 gün ərzində onu çıxaran orqan vasitəsilə verilir. Voyevodanın yaşayış üzrə imtina qərarından şikayətə Əcnəbilərin İşləri üzrə İdarənin rəhbəri baxır. Şikayətin verilməsi qərarın icrasını dayandırır.

Hüquqi əsasart. 127 § 1–2, art. 129 § 1–2 i art. 130 § 2 k.p.a.

Əcnəbilərin İşləri üzrə İdarənin rəhbəri (Szef UdSC)

Əcnəbilərin İşləri üzrə İdarənin rəhbəri (Szef UdSC) ikinci instansiya orqanıdır, voyevodaların yaşayış işləri üzrə qərarlarından şikayətlərə və onların hərəkətsizliyi ilə bağlı ponaglenie-yə baxır. Voyevodanın şikayəti iş materialları ilə birlikdə ona göndərmək üçün 7 günü var. Müvəqqəti və daimi yaşayış işləri üzrə şikayət icraatı 90 gün ərzində başa çatmalıdır və bu müddət bitdikdən sonra ikinci instansiyaya da ponaglenie vermək olar.

Hüquqi əsasart. 133 k.p.a.; art. 112a ust. 4 i art. 210 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach

Qəti qərar (decyzja ostateczna)

Qəti qərar (decyzja ostateczna) inzibati instansiyalar qaydasında artıq şikayət verilə bilməyən qərardır, məsələn Əcnəbilərin İşləri üzrə İdarə rəhbərinin imtinanı qüvvədə saxlayan qərarı. Yalnız o, məhkəmə yolunu açır: voyevodalıq inzibati məhkəməsinə şikayət onun təqdim edildiyi gündən 30 gün ərzində verilir. İcazə üzrə qərarın qəti olduğu günədək ərizəni vaxtında vermiş əcnəbinin yaşayışı qanunidir.

Hüquqi əsasart. 16 § 1 k.p.a.; art. 53 § 1 p.p.s.a.

WSA-ya şikayət (voyevodalıq inzibati məhkəməsi)

WSA-ya şikayət qəti qərardan voyevodalıq inzibati məhkəməsinə verilən şikayətdir və qərarın təqdim edildiyi gündən 30 gün ərzində onu çıxaran orqan vasitəsilə verilir. Məhkəmə qərarın qanuniliyini yoxlayır və özü karta pobytu vermir. Hərəkətsizlik və ya süründürmədən şikayət ponaglenie verildikdən sonra istənilən vaxt verilə bilər, onun məhkəmə rüsumu 100 zł-dır.

Hüquqi əsasart. 53 § 1 i § 2b p.p.s.a.

Müddətin bərpası (przywrócenie terminu)

Müddətin bərpası (przywrócenie terminu) gecikmiş şikayəti etibarlı şəkildə verməyə imkan verən mexanizmdir, bunun üçün tərəf müddətin öz təqsiri olmadan keçdiyini əsaslandırmalıdır. Vəsatət gecikmə səbəbinin aradan qalxdığı gündən 7 gün ərzində şikayətin özü ilə birlikdə verilir. Vəsatətin özü qərarın icrasını dayandırmır, buna görə icranın dayandırılması barədə vəsatət də verilir.

Hüquqi əsasart. 58 i art. 60 k.p.a.

↑ Siyahıya qayıt

Qayıtma və giriş qadağası

Qayıtmaq öhdəliyi (zobowiązanie do powrotu)

Əcnəbinin qayıtmaq öhdəliyi haqqında qərar Sərhəd Mühafizəsi məntəqəsi və ya şöbəsi komendantının qərarıdır və danışıqda Polşanı tərk etmək əmri adlanır. Ondan şikayət üçün 7 gün verilir. Demək olar ki, həmişə əsasdan asılı olaraq 6 aydan 10 ilədək təkrar giriş qadağasını ehtiva edir.

Hüquqi əsasart. 310 ust. 1, art. 318 ust. 1 i art. 321 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach

Giriş qadağası (zakaz wjazdu)

Təkrar giriş qadağası qayıtmaq öhdəliyi haqqında qərarın bir hissəsidir və əcnəbi üçün Polşaya və Şengen zonasının digər dövlətlərinə girişi bağlayır. Əsasdan asılı olaraq adətən 6 aydan 3 ilədək, daha ciddi əsaslarda 5 ilədək, dövlət təhlükəsizliyi ilə bağlı hallarda isə 10 ilədək davam edir. Ondan ayrıca şikayət vermək və onun qısaldılmasını xahiş etmək olar.

Hüquqi əsasart. 318–320 ustawy o cudzoziemcach

SIS (Şengen İnformasiya Sistemi)

SIS (Şengen İnformasiya Sistemi) Şengen zonasının bütün dövlətlərinin istifadə etdiyi sistemdir və ora, digər məlumatlarla yanaşı, giriş qadağası barədə məlumat daxil edilir. Qeydi konsulluqlar viza ərizələrinə baxarkən görür, buna görə qadağa yalnız Polşaya deyil, digər ölkələrə də yolu bağlayır. Qeydlər üçün açıq axtarış sistemi yoxdur: onlar öz məlumatlarına çıxış barədə sorğu ilə yoxlanılır, sorğu məlumatı daxil edən orqana və ya Fərdi Məlumatların Mühafizəsi İdarəsinin sədrinə göndərilir.

↑ Siyahıya qayıt

Polşa vətəndaşlığı

Polşa vətəndaşı kimi tanınma (uznanie za obywatela)

Polşa vətəndaşı kimi tanınma voyevodanın qərarıdır və Polşa vətəndaşlığı haqqında qanunun şərtlərinə cavab verən əcnəbinin ərizəsi əsasında çıxarılır; şərtlər yerinə yetirilibsə, idarə müsbət qərar çıxarmalıdır. Ən çox rast gəlinən əsas: daimi yaşayış və ya Aİ uzunmüddətli rezidenti icazəsi əsasında 3 il fasiləsiz yaşayış, sabit gəlir və mənzilə hüquqi əsas, habelə polyak dilini ən azı B1 səviyyəsində bilmək. Rüsum 1000 zł-dır və imtina halında qaytarılmır.

Hüquqi əsasart. 30 ustawy o obywatelstwie polskim

Prezident tərəfindən Polşa vətəndaşlığının verilməsi (nadanie obywatelstwa)

Polşa vətəndaşlığının verilməsi vətəndaşlığı Polşa Prezidentinin verdiyi qaydadır. Bu qayda tamamilə Prezidentin mülahizəsinə əsaslanır: voyevoda tərəfindən vətəndaş kimi tanınmadan fərqli olaraq nə formal şərtlər, nə də ərizəyə baxılma müddəti var. Ərizənin qəbulu üçün rüsum 1669 zł-dır.

↑ Siyahıya qayıt

Onlayn həll etdiyimiz digər işlər